一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示要求，紧扣《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）方针指引与《质量强国建设纲要》部署，立足陕西深厚历史文化底蕴与独特产业资源禀赋，以“全链条覆盖、全周期赋能、全要素集成”为核心路径，构建“1+5+N”三秦品牌全系统服务体系。通过“咨询测评—诊断报告—精准服务—传播保护”一体化推进模式，系统化开展品牌培育孵化工作。在陕西省政府的支持倡导下，依托陕西省三秦品牌发展促进中心这一专业平台的培育赋能，推动更多三秦品牌企业立足中国、走向世界，为陕西品牌强省战略实施提供全方位、多层次的系统性支撑。

（二）核心原则

- 系统整合，全域覆盖：融合政府部门、科研院所、市场主体等多方资源，打破服务壁垒，实现文旅、农业、劳务、中医药等重点领域服务全覆盖，打造多生态无死角服务网络。

- 需求导向，精准赋能：以企业品牌发展全生命周期需求为核心，提供“千人千面”的定制化服务，从品牌挖掘、培育到推广、保护全程跟进。

- 数字驱动，高效协同：依托大数据、人工智能技术搭建数字化服务平台，建立“线上+线下”联动机制，实现服务资源高效配置与协同运作。

- 标准引领，规范发展：制定统一的品牌服务标准与操作规范，构建科学的测评与运营管理系统化体系，保障服务质量标准化、专业化推进三秦品牌建设。

（三）总体目标

到2030年，建成全国领先的区域品牌全系统服务生态，实现“服务无盲区、流程无堵点、赋能无断点”：

 - 体系建设：形成“1个省级总平台+5大领域分中心+N个市县服务站”的三级服务网络，实现全省重点产业、重点区域服务全覆盖。

- 服务效能：年服务企业超8000家，品牌培育成功率提升至60%，企业品牌建设成本降低40%，服务满意度达95%以上。

- 生态协同：融合各类服务资源超3000项，组建跨领域专家团队200人以上，培育品牌人才梯队10000万人以上，形成政策、技术、资本、品牌人才联动的服务生态。

- 品牌效益：通过全系统服务带动三秦品牌溢价年均增长12%以上，助力5个千亿级品牌产业集群成型，品牌经济对全省GDP贡献率提升至15%。

二、全系统体系服务核心架构

（一）1个省级总平台：三秦品牌全生命周期服务枢纽

1、数字化服务中枢：升级三秦品牌大数据库，整合全省2255家检验检测机构、33万条标准题录、42条产业链政策等资源，搭建“三秦品牌通全球”数字化服务平台，提供品牌政策查询、资源标准对接、测评认证申报、融资树人对接等“一站式”线上服务。

2、服务统筹调度中心：建立品牌服务联席和轮值会议制度，统筹协调省发改委、文旅厅、人社厅等部门资源，实行“企业吹哨、专员报到”机制，实现企业诉求1个工作日分办、简单事项1日内办结、复杂事项7日内闭环解决。

3、资源融合与输出平台：组建品牌智库专家委员会，吸纳行业领军人才、学术专家、实战精英，提供战略咨询、设计策划、营销推广等专业服务；设立品牌发展基金，联动金融机构推出品牌专项信贷产品，解决企业资金需求。

（二）5大领域分中心：精准匹配产业服务需求

1、文旅品牌服务分中心：聚焦文旅融合发展提供IP挖掘、产品创新、场景打造、国际推广等服务，开发沉浸式体验项目与文创产品矩阵，优化入境支付便利化服务，助力景区与文旅项目提质升级。

2、农业品牌服务分中心：围绕苹果猕猴桃、茯茶等特色农产品，建立“产地认证+品质分级+溯源管理”服务体系，提供标准化种植指导地理标志申报、品牌包装设计电商直播推广等全链条服务。

3、劳务品牌服务分中心：针对“三秦系列”劳务品牌，构建“订单培训+技能认证+就业对接+品牌推广”服务链，年培训品牌技能人才超30万人次，打造10个全国知名劳务品牌。

4、中医药品牌服务分中心：提供中药材标准化种植指导、加工技术支持、研发创新协作、品牌培育指导与国际市场拓展服务，推动“秦药典”品牌走向全国及“一带一路”沿线国家。

5、文创与制造业品牌分中心：助力文学陕军·西部影视等文艺品牌升级，支持秦腔等传统艺术破圈传播；为高端制造企业提供标准制定、质量提升、品牌策划等服务，培育高附加值产业品牌。

（三）N个市县服务站：打通服务“最后一公里”

1、建站模式：采用“产业集群型+平台叠加型+公共管理型”模式，在重点园区、产业集聚区、乡镇（街道）设立品牌指导服务站，配备专职工作人员，实现全省重点园区与县域全覆盖。

2、核心服务：开展品牌普查与挖掘，建立区域品牌动态清单；提供政策宣讲、材料辅导、资质申报等“一对一”跟踪服务；收集企业诉求并上报省级总平台，实现上下联动、精准响应。

3、协同机制：与省级总平台共享数据资源，承接总平台分流的本地化服务任务，形成“省级统筹·市县执行·上下协同”的服务格局。

三、全系统体系服务重点任务

（一）品牌培育全周期服务行动

1、萌芽期：挖掘企业品牌定向规划：深入产业集群与企业一线梳理品牌发展基因，帮助企业找准市场运营竞争核心定位，优化正品标识溯源、商标文化内涵、质量、标准规范，形成差异化竞争优势。

2、成长期：提质与赋能服务：依托三秦品牌中心共享平台提供检验检测、计量校准、标准制定等技术支持；开展“三秦品牌大讲堂”围绕质量管理、品牌战略等内容进行培训指导，夯实品牌建设根基。

3、成熟期：升级与推广服务：策划主题宣传活动，组织企业参与博览会、展销会、直播带货等活动；依托三秦品牌中心三步行和全品联等平台，推动自主品牌文化外展影响力，拓展国际传播渠道。

4、迭代期：创新与保护服务：支持品牌创新研发，推动“文物+科技”·“文旅+体育”等业态融合；建立品牌诚信体系和人才与知识产权保护机制，对违法违规行为进行曝光与惩戒，维护品牌形象。

（二）服务标准与测评体系建设行动

1、制定服务标准：出台三秦品牌服务地方标准，明确服务流程、服务规范、质量要求等内容，涵盖品牌挖掘、培育、认证、推广、保护等全环节。

2、构建测评体系：建立“企业满意度+品牌成长指数+服务效能”三维测评模型，引入第三方机构开展独立测评，发布年度品牌服务发展报告，动态优化服务内容。

3、完善激励机制：对服务成效显著的分中心与服务站给予表彰奖励，对获评省级以上知名品牌的企业给予资金补贴与政策倾斜，激发各方参与积极性。

（三）数字赋能与智慧服务升级行动

1、大数据精准服务：运用人工智能技术分析产业趋势与市场需求，为企业提供精准的政策匹配、市场定位、营销推广建议，提升服务针对性与有效性。

2、数字化体验服务：打造VR/AR、MR品牌展示平台，支持文物IP数字化开发，推出数字正品、线上沉浸式体验等新型服务，增强品牌传播效果。

3、跨区域服务协同：建立与全品联席会和各省地区的品牌服务协作机制，推动劳务品牌、农业品牌跨区域推广与合作，拓展服务辐射范围及国际影响力。

四、保障措施

（一）组织保障

成立由三秦品牌中心牵头联合各大商协会组织及省市场监管局、文旅厅、人社厅等部门参与的全系统服务建设领导小组即：陕西省品牌建设推进委员会办公室，定期召开联席会议，统筹解决重大问题；建立品牌服务责任制，明确各级服务机构职责分工与时间节点，确保各项服务落地见效。

（二）政策保障

联动相关部门出台品牌服务扶持政策，在资金补贴、资质认定、市场准入等方面向品牌企业与服务机构倾斜；对品牌服务站建设给予政策和条件允许下的经费支持，保障基层服务能力建设和自主创建及全市场性的运转。

（三）人才保障

实施品牌服务人才梯队培育计划：联合高校、职业院校共建品牌相关专业，定向培养复合型品牌服务人才；常态化开展三秦品牌使者、观察员、研究员等服务队伍的培训与交流活动，持续提升从业人员的品牌服务专业素养与实操能力；着力打造一批具备专业能力与战略视野的品牌执行官，为三秦品牌发展提供坚实人才支撑。

（四）监督评估

建立“三级调度”机制，对企业诉求解决实行牵头部门、分管领导、主要领导分级调度；开展品牌服务质量常态化监测，对服务不力、企业满意度低的机构进行约谈与整改，确保服务体系高效运转。